安吉建成农村生活污水治理终端设施逾3000座

2021-04-16 09:51:29 mhhbkj

安吉县位于浙江省北部,素有“中国第一竹乡、中国白茶之乡、中国椅业之乡”之称,县域面积1886平方公里,户籍人口46万人。境内“七山一水两分田”,全县森林覆盖率、植被覆盖率均保持在70%以上,年均空气质量保持优良,地表水、饮用水、出境水达标率均为100%,被誉为气净、水净、土净的“三净之地”。

这里是“两山”理念诞生地、中国美丽乡村发源地和绿色发展先行地,也是全国首个生态县、联合国人居奖首个获得县,全国首批“两山”理念实践创新基地,并获得国家生态文明示范县称号。

2020年,安吉县实现地区生产总值约487.1亿元,完成财政总收入100.1亿元。

建设农村生活污水治理终端设施3000余座,行政村覆盖率达100%

安吉县农村生活污水治理起步较早。2003年,其在首个国家级生态村高家堂村采用氧化塘技术,进行农村生活污水处理。

截至2020年,安吉县共建有农村生活污水治理终端设施3000余座,行政村覆盖率达100%。先后获得2014年度全省农村生活污水治理优胜县、2015年度全国农村生活污水治理示范县、2016年度全省农村生活污水治理优胜县等荣誉。

2017年,安吉县农村生活污水治理案例成功入选由中宣部等多部委联合主办的“砥砺奋进的五年”大型成就展。

安吉县农村生活污水治理主要经历了4个阶段。

第一阶段(2003年-2007年)为萌芽起步阶段。这一阶段部分乡镇以“千万工程”、创建县级生态村、全国环境优美乡镇等为载体,开始农村生活污水治理的实践探索。其时基本以乡镇自行组织建设为主,全县缺乏统一的规划,管理架构松散,运维效率低下,全县的治理设施规模和体量都不大。

第二阶段(2008年-2013年)为提档升级阶段。2008年,安吉县启动中国美丽乡村建设,将农村生活污水治理纳入美丽乡村建设框架内容,与美丽乡村长效管理挂钩,逐年提高农村生活污水治理考核比重和奖励力度。安吉县依托中央农村环境整治项目,结合美丽乡村建设,开展了大批农村生活污水治理设施建设。

第三阶段(2014年-2016年)为提质跨越阶段。2014年,县委、县政府审时度势,提出用3年时间,实现全县农村生活污水治理行政村覆盖率100%。编制《安吉县农村生活污水治理三年规划》,全面推进农村生活污水治理设施建设,委托第三方对设施进行专业化运维。这些举措实现了安吉县农村生活污水处理从基本缺失到生态化治理设施全覆盖的巨大转变。

第四阶段(2017年至今)为改造提升阶段。2017年,安吉县对建设年代久、处理能力不足的终端进行提标改造。当年县乡两级共投入资金6200余万元。2019年,编制《安吉县农村生活污水治理专项规划(2020-2035年)》,明确近5年对设施进行提标改造,完成从“有没有”到“好不好”的转变,确保设施长效发挥作用。

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 强化制度保障,注重规范管理,推进科学治污

安吉县委、县政府非常重视农村生活污水治理,坚持自上而下强势推进。

一是强化保障。成立安吉县农村生活污水治理工作领导小组,由县政府主要领导任组长,县委、县政府相关领导任副组长,有关部门为成员单位。县政府常务会议专题研究、制定农村生活污水治理的补助政策,将标准按照山区、丘陵、平原3种村庄类型调整到7000元/户的105%、100%、85%三档进行补助。

二是狠抓督促协调。将农村生活污水治理工作汇报纳入每月召开的全县“一把手工作”例会,督促进度。县委督查办每月刊发进度督查通报、县农治办每半月刊发进展情况通报,抄送县委、县政府主要领导,促使各乡镇、村在进度上比学赶超,争当先进。同时,县农治办定期召开主任办公会议等,分析问题,研究解决办法,布置下阶段工作。

三是创新推进办法。利用每月的环境综合治理“集中推进日”,要求乡镇(街道)重点列出一批农村生活污水治理项目,现场解决项目推进中存在的突出问题,加快项目推进。

与此同时,安吉县注重规范,严格实施现场管理。

一是注重规划引领。通过对每个行政村进行实地调查、科学论证,按照“科学规划、因村制宜、因地制宜”的原则,编制《安吉县农村生活污水治理县域专项规划(2014-2016年)》。在规划设计时,把城镇发展规划、村庄布点规划、县域治理规划与项目设计方案有机结合起来,通盘考虑,统筹推进,提高规划设计的科学性和操作性。各治理村逐村编制实施方案,设计施工图纸,做到“不设计,不施工”。

二是规范建材管理。主要管材、检查井、化粪池、污水处理终端设备全部由县政府集中统一采购。按照统一接收、统一入库、统一领取的要求,每批次材料入库,供应商必须提供出厂检测报告,业主单位必须对每批次随机取样抽检,并由县市场监管局执法大队进行抽检以确保质量安全。

三是强化施工管理。全县所有治理村全部设立项目部、监理部。施工前严格进行技术交底,施工单位严格按图施工并做好相关施工日记。涉及变更设计的,必须做到手续完备、签证齐全。同时,通过现场监理、村级质量监督员旁站、巡视和平行检验等方式实施全程监督,对隐蔽工程进行签证验收,并做好施工、监理日志。

此外,安吉县强化技术支撑作用,科学有效地开展污水治理。

一是优化处理工艺。经过多年实践,探索形成动力、微动力、无动力三大模式,以及生态湿地、复合多介质层、净化槽等多种处理技术。在施工建设中,因地制宜、科学合理地选用,尽量避免设备技术水土不服、不接地气等情况发生。

二是加强技术指导。编制《安吉县农村生活污水处理技术集中示范》,成立15人专家组负责方案评审和技术核定把关。在县级层面抽调农办、生态环境、卫生、住建4个部门人员,成立两个技术服务组,全程跟踪服务指导,现场解决问题。

三是创新运维管理模式。在县政府、乡镇(街道)、行政村、农户以及第三方运维公司各负其责的“五位一体”运维管理模式基础上,充分利用现代互联网技术,打造“互联网+运维”模式。搭建农村生活污水智能化监管平台,为日处理量10吨以上的处理设施覆盖安装智能化设备。

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